本文摘要:2018年,中国石油进口量为4.4亿吨,比上年快速增长11%,石油对外依赖度上升到69.8%。

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2018年,中国石油进口量为4.4亿吨,比上年快速增长11%,石油对外依赖度上升到69.8%。天然气进口量为1254亿立方米,比去年急速增加31.7%,对外依赖度上升到45.3%。2018年中国能源消费比例中煤占59.0%,有利于低碳洗手发展。能源是国民经济发展最重要的支持,能源安全直接影响国家安全性、可持续发展和社会稳定性。

中国能源安全问题的本质是能源储备和供给结构和能源消费结构几乎没有决定,对立还在大幅度加剧。与此同时,中国经济社会发展面临的外部环境也发生了变化,一些国家民粹主义蓬勃发展,贸易紧张,贸易壁垒加剧,美国在中东地区战略膨胀,从多方面影响现有的能源供应结构,给中国的能源安全带来了新的挑战。

中国能源安全问题不仅反映在总量上,还反映在结构上。能源安全对立集中体现在石油安全问题和油气安全问题上,即国内油气资源无法有效地承受经济的持续发展。根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》,2018年中国石油进口量为4.4亿吨,比去年急速增加11%,石油对外依赖度上升到69.8%的天然气进口量为1254亿立方米,比去年急速增加31.7%,对外依赖度上升到45.3%。

中国从1993年开始,从石油清洁出口国到纯进口国后,石油对外依赖度持续上升。国际石油供应经常动摇,对中国社会稳定和经济发展产生相当大的影响。中国能源安全主要反映在三个方面:首先,中国能源需求持续增长,能源安全结构性对立备受瞩目。

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从中国能源需求来看,仍处于持续增长态势。根据国家统计局的统计数据,2018年全国能源消费总量为46.4亿吨的标准煤,比去年急速增加了3.3%。另一方面,中国能源生产总体下降,但消费结构不存在小安全性问题。2018年中国能源消费比例中煤占59.0%,有利于低碳洗手发展。

石油和天然气的比例分别为18.9%和7.8%,比重小,但对外依赖度持续提高。中国时隔2017年美国仅次于石油进口国,2018年日本仅次于天然气进口国。二是进口地下通道集中度低,风险评价和安全性确保力严重不足。中国油气进口来源多样化,但集中在中东等少数地缘政治不稳定的地区。

目前,中国石油进口主要来源于俄罗斯、安哥拉、沙特、伊拉克、阿曼和伊朗等国家。从源头国的地理分布来看,主要集中在北非、中东和亚太地区。从进口量来看,中国进口的主要来源集中在中东地区。

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中国油气进口地下通道更加集中,大部分海上运输线路必须通过马六甲海峡。主要有四条航线:第一条是中东航线。中东经过霍尔木兹海峡和马六甲海峡,分担了近一半中国石油进口运输量。

第二条是非洲航线,从非洲经过马六甲海峡到中国沿海港。第三条是拉丁美洲航线和第四条东南亚航线,从马六甲海峡到中国沿海港。这样,中国石油70%~80%的进口量必须通过霍尔木兹海峡和马六甲海峡,再次发生战争或经济封锁,海峡不仅容易受到控制,海上运输风险也很小。因此,集中的石油运输地下通道是目前中国能源安全的根本挑战。

三是替代能源发展严重不足,体制机制障碍引人注目。为了减轻能源安全问题,政府重点推进油气资源替代,反对发展替代能源。煤制油、煤制气等煤化工产业可以有效利用煤资源对油气开展替代,而电动汽车则被指出是对石油市场需求开展替代的低碳环保技术手段,轨道交通、清洁能源等的发展也可以构建中国石油消费量的上升,从而减少油气对外依赖度。

上述能源替代需要在一定程度上降低中国能源安全风险。但目前我国替代能源发展严重不足,体制机制不存在发展障碍,其中煤制油、煤制气等煤化工产业以大量消耗煤为生产基础,这一过程不会对环境造成污染,同时也要确保水资源。中国煤矿资源和水资源反向生产,煤化工项目多建在新疆、内蒙古、山西等缺水引人注目的地区,也给水资源带来污染危险。

电动汽车近年来在中国取得了相当大的发展,但仍面临成本高、基础设施建设不定、行业部门协商不足等问题。发展轨道交通是石油替代的最重要方面,但投资大,施工可玩性小。清洁能源的发展可以同时确保能源安全,应对气候变化,增加环境污染,但目前量少,难以产生小影响,发展过程中没有小障碍。一是省间障碍不存在,也就是说跨省区域消费政策和机制不足,二是电源和电网的发展不协商。

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目前,化石能源占能源总消费的85%以上,如何确保国家能源安全,同时考虑低碳发展是困境的自由选择。有效的能源系统应为所有人获得可持续、安全、成本可拒绝和可获得的能源。

政府用于能源价格和能源补助金平衡这些发展目标。不同的经济发展阶段具有不同的发展特征和能源发展目标,但能源政策目标必须平衡。

这意味着中长期中国能源发展路径不会走两条腿。煤的洗手发展和反对新能源的快速增长。这是因为现阶段中国低碳洗手机转型策略务必考虑到能源成本费和能源安全性,不然在实际操作中无法偿还。

洗手煤的利用受低成本和碳排放的约束,必须从技术和整体能源系统的安全效率到达,寻求政府的政策指导。一般来说,煤炭洗手机的使用还包括整个产业链的清洁和提高效率,而煤气和煤油的基本立足点是环境污染转移、污染成本降低、能源安全保障,政府必须从这些角度开展行业规划。另外,今后风力发电和光伏占电力总消费的比例大幅度提高的话,煤炭和其他清洁能源在更大范围内的有效秩序也有可能是煤炭洗手的发展必须考虑的方面。

由于中国大型火力发电机组的先进设备和数量相当大,目前运营年份不宽,火力发电在很长时间内以强力为目标,碳捕获的利用也必须得到政策的反对和持续前进。最后,中国发展电动汽车行业必须建立政府部门协商机制、创造性激励机制、补助金机制,推迟专业电池基础设施建设。

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